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中国首次推出国家基本公共服务清单
  中国官方日前印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》(下称规划),首次推出国家基本公共服务清单。规划是“十三五”乃至更长一段时期,中国推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。
  基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。“十二五”以来,中国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系。其中,截至2015年,九年义务教育巩固率达到93%,基本公共卫生服务项目增加到12类,基本医保参保率超过95%。
  同时,中国基本公共服务体系依然存在短板,突出体现在:城乡区域间资源配置不均衡,硬件软件不协调,服务水平差异较大;基层设施不足和利用不够并存,人才短缺严重;一些服务项目存在覆盖盲区,尚未有效惠及全部流动人口和困难群体;体制机制创新滞后,社会力量参与不足。
  在此背景下,“均等化”成为中国发力的重点。规划定下目标,到2020年,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展,基本公共服务均等化总体实现。
  但“均等化”并非简单的平均化,而是强调使全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹指出,规划瞄准基本公共服务领域存在的区域、人群和城乡差异,坚持机会均等,充分体现了公平保障机制的这一核心价值。

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